一号一窗一网便民利企，泉州续写政务服务传奇

南威软件助力泉州市互联网+政务服务，承建泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，围绕国家“放管服”改革的总体要求，以“信息惠民、服务民生”为目标，实现统一预约、扫码填表、掌上办事、自助办事、一窗受理、一件事办理、电子签批、电子归档、电子监察、决策分析等服务，构建市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)四级应用体系，形成“横向到边、纵向到底”的政务服务信息化大平台。打造“三全四办”全面政务服务，为泉州市创新发展提供助力活力。

今年以来，为有效防控疫情、方便群众办事，泉州市行政服务中心在线上大力倡导群众通过“不见面审批”方式办事，开通不见面审批项目占比69.49%;在线下实行“预约+现场办理”服务模式，为方便市民办理事项，保持大厅正常开放，是全省坚持现场服务不打烊的市级中心之一。

一、三全：全层级、全过程、全角色

泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台已完成30个应用系统在市级上线试运行，核心业务系统已推广至13个县(市、区)应用，并同步推广乡镇(街道)、村(居)的应用。

（一）全层级，市县乡村全覆盖

实现覆盖全市各行政层级，涵盖82个市政府部门，同时延伸至13个县(市、区)、 163个乡镇(街道)、1611个村(居)。 依托一窗受理云平台，构建市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)四级联动、业务协同、数据共享的一体化政务服务平台，实现市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)网上政务服务全覆盖。“一体化平台”试运行上线以来，共办理261396件，其中，县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)办理210128件，应用推广初见成效。

（二）全过程，政务服务无死角

泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台实现360度全方位政务服务。一是率先运用“区块链+电子证照” 。贯彻落实国家“把区块链作为核心技术自主创新重要突破口”的发展战略，依托区块链技术，有效解决“互联网+政务服务”在实现“共享、协同、开放”过程中存在的安全和信任问题，创新全流程网上审批新模式。同时，作为全省国密应用试点，泉州市电子证照共享服务系统密码应用利用国产密码算法对电子证照数据进行SM2加密，目前已通过国密测评。二是率先实现电子表单窗口“码上”取 。申请人通过泉州政务服务APP扫码在线填表、手写签名，即生成可信材料关联到个人材料库。在办事大厅窗口，扫一扫手机上电子表单二维码，直接提取电子表单，免去群众办事重复手填表单的烦恼，实现政务信息高效复用。三是实现一窗受理服务 。基于云化模式建设全市一体的一窗受理业务系统，作为泉州市政务服务体系的枢纽，提供全市政务服务统一受理，集成政务服务事项管理、审批归档管理、电子证照管理、物流配套管理等系统，通过对政务资源数据整合、证照电子化归集、业务数据共享，实现政务服务的信息协同，实现“前台一窗受理，后台集成服务，综合窗口出件”。四是推行全方位留痕电子监管 。建设综合电子监察系统，涵盖事前、事中、事后全过程电子监察，对“一体化平台”产生的业务数据进行实时监察、预警纠错，并通过定时弹框提醒及短信通知的方式进行督办、催办，实现政务服务事项公开透明运行。五是加强网上中介服务管控 。泉州市审批服务网上中介超市引入信用红黑榜、黑名单管理制度，从资质准入到服务质量、服务结果进行全过程管理;推行“智能差评淘汰制”，对中介服务“一事一评”，严格监督;实行多方式竞选中介，从源头上遏制中介服务独家垄断，降低项目单位交易成本。目前，入驻“泉州市审批服务网上中介超市”的中介机构共1610家，其中，有25家中介机构进驻市行政服务中心实体大厅。

（三）全角色，涉及对象无遗漏

实现涉及政务服务的对象全部纳入，包括申报人员(自然人、法人)、工作人员、监管人员、决策人员、管理人员等角色。一是通过政务服务一张网，包括政务服务网泉州旗舰店、手机办事APP、微信小程序、微信公众号、24小时自助终端等各种服务渠道，申报人员可以方便地了解政务公开和政务服务水平，快捷获取政务服务和便民服务。二是打造“一件事”主题一窗。实行前台无差别收件、后台交叉联审、统一窗口出件，真正做到“一窗受理、集成服务”。建设“企业开办”一窗受理平台，整合企业设立、公章刻制、税务登记、五险登记等业务，实现申请受理、涉企信息共享、办理结果反馈于一体;建设“不动产登记”主题一窗平台，全面整合不动产登记、房屋交易等信息系统，实现受理信息、材料附件等不动产信息数据跨部门实时共享。同时，推行“二手房交易登记+水电气广电”联动过户便民服务新模式，实现不动产交易登记和水电气过户一次办理;建设“工建项目”主题一窗平台，建设泉州市工程建设项目审批管理系统，实现统一窗口受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享;建设“占用挖掘道路”主题一窗平台，整合水、电、燃气、广电、公路、城管等部门业务，为用水、用电、用气工程占用挖掘道路提供线上联审平台。三是建设行政服务智慧“大脑”。充分运用大数据信息技术，动态更新政务服务数据资源，对政务服务数据进行采集、分析、应用，全面分析进驻市县行政服务中心办理事项的运行情况，为领导提供决策支撑。四是建立完整运维体系。为维护管理人员提供便捷、快速的运维管理功能。

二、四办：网上办、掌上办、邮递办、就近办

依托泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台建设，泉州市行政服务中心着眼于解决群众办事难、办事慢、办事繁等问题，着力打造“四办”政务服务体系。

（一）推进网上办事便民化，一网通办快而全

优化泉州政务服务旗舰店，发挥泉州政务服务公共入口、公共通道、公共支撑作用。为公众提供网上申报、网上咨询、网上办理、用户注册、政策法规、业务查询等，集合“一件事”、重点项目台账、中介超市、便民服务、工建项目审批服务、社区综合受理，以及信息公开、效能监察等功能于一体，为全市政务服务“一网通办”提供保障。

（二）打造掌上办事日常化，指尖服务好又多

一是上线“泉州政务服务”微信小程序，汇聚审批服务、便民服务、中介服务、区县服务于一体，打造个人专属空间，已实现身份证、居住证、中小学生学籍、社保、婚姻、养老保险等信息的集成，为群众提供从出生到养老全生命周期的查询办事服务。二是升级“泉州政务服务”APP，与建设银行泉州分行合作，为群众提供各种便民缴费服务，通过手机足不出户完成缴费，并设置“复工复产政策专栏”，及时发布复工复产相关政策及政策解读。

（三）足不出户“邮递办”，政务服务送到家

泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台深度融合邮政速递公司物流系统，优化“邮递办”不见面审批服务，实现办事“零跑腿”。市民只需在行政服务中心微信公众号选择“邮递办”服务，即可实现申请材料快递收取，审批结果快递送达，真正实现办事全程“不见面”服务。对企业，“邮递办”的福利还延伸至“快递双向免费”，让企业真正感受泉州优渥的营商环境。

（四）省心省力“就近办”，便民服务随处有

在泉州中心市区设立15个24小时自助服务区，在13个县(市、区)行政服务中心及街道(乡镇)便民服务中心、村(居)便民服务站等场所投放200多台政务服务自助一体机，开通与企业、群众办事息息相关的便民事项办理，已实现企业基本信息查询、电力发票、不动产抵押查询、无房产证明等打印服务，实现养老缴费信息查询、公积金相关账户信息查询等便民服务事项在政务服务一体机上的自助办理。此外，还能在政务服务自助一体机上进行政务服务事项的网上申报：办事群众只需轻轻一刷身份证，就能轻松完成多个政务服务事项办理，随处可办、一机通办，打造“15分钟便民服务圈”。

泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台的应用实践，为泉州市政务服务走向科学化、精细化提供重要的技术支持，有效提高民众对政府的满意度，促进泉州“数字政府”建设，进一步优化营商环境，激发社会和市场活力，为泉州经济社会发展注入新的发展动能。